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市南义工——加强和创新社会管理的有益探索和生动实践
发布时间: 2014-02-24 09:00 浏览次数:

加强和创新社会管理,事关党的执政地位巩固、国家长治久安和人民安居乐业,是建设宜居幸福的现代化国际城市的重要内容。中共中央、国务院《关于加强和创新社会管理的意见》指出,要“牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。”近年来,市南区创造性地探索开展义工志愿服务工作,植根普通市民,建立了2万余人的义工队伍,在协助党委政府、服务人民群众、促进社会和谐、建设精神文明等方面发挥了重要作用,打造了群众满意的服务品牌,为创新新形势下的社会管理、做好新形势下的群众工作,提供了有益借鉴。

一、加强组织和队伍建设,建立健全服务网络。建立健全义工组织,加强义工队伍建设,把自发、零散的志愿服务变成自觉、有序的志愿服务,为形成志愿服务合力奠定了坚实组织基础。一是建立区、街两级义工工作机构。注册成立了法人社团组织——市南区义工协会,负责指导和组织全区义工活动。根据服务内容,在协会内设立了机关、科普、文化、卫生、教育、法律、安监、建管8个专业化义工管理办公室,分口管理相关义工。在辖区10个街道分别设立义工服务站,形成了覆盖全区的社区义工管理体系。二是建立三大类义工队伍。根据义工自身特点和服务能力,组建了三类义工队伍:由机关公务员、企事业单位工作人员和社区居民组成的普通义工队伍;由教育体育、文化艺术、司法、卫生、科技和其他专业人员组成的专业技术型义工队伍;由雪莲花义工队、蓝天工队、老年骑游队等组成的特色义工队伍。按照统一指导、分口管理、分区调度的原则,由区义工协会和各街道义工服务站统一管理调配全区义工队伍。三是依托队伍形成服务网络。自2004年义工协会成立以来,队伍规模不断发展壮大,目前已发展到322万余人,相继开展了“关爱空巢老人、扶助弱势”、“三心敬老”、“情系七彩风”、“小金热线”等系列关爱服务活动,以及“文化活动进社区”、“名师义教进社区”、“科普教育进社区”等系列志愿服务活动,形成了覆盖全区的志愿服务网络,成为全区社会建设和精神文明建设的骨干力量。

二、加强平台和制度建设,形成科学规范的运行机制。按照政府支持、社会化运作模式,建立科学、规范的运行管理机制,确保志愿服务深入持久开展。一是建立实体平台,夯实义工管理服务主阵地。加强义工服务站建设,主要负责了解、汇总居民服务需求,联系社区义工及时提供服务,实现居民需求与义工服务的有效对接。在火车站、儿童福利院、老年公寓、辅读学校、五四广场、未成年人心理健康辅导站、市红十字会等建立了9个义工服务基地,组织义工长期定点服务。二是建立虚拟平台,试行网络化管理。建立市南社区义工网站,定期公布服务需求项目和大型义工服务活动安排,引导义工发挥特长、自主选择、自愿服务。通过社区义工网站,对社区需求、活动计划、义工队伍管理、义工服务认证等实行网络化管理,为义工活动搭建平台。三是实施统一认证制度,建立激励约束机制。义工协会聘请和培训了200余名社区义工活动认证员,审查认证服务内容、效果和工时等。实行义工星级晋升制,星级制共分五级,义工晋升每年累计服务时间20小时的为一级晋升单位。每年对在支援服务活动中作出突出贡献的义工予以表彰奖励。规定市南区机关、事业单位的在职工作人员20%以上没有参加义工志愿服务活动的,将取消该单位文明单位的评选资格。

三、加强典型培育和宣传,营造良好的舆论氛围。注重培育和发掘先进典型,加强宣传,发挥示范效应,带动义工服务全面发展。一是加强典型发掘和培树。8年来,先后培育和推荐评选了周宝存等多个先进个人、优秀团队。被人们敬重地称为“裸捐大爷”的周宝存,每月仅有1556元的退休金,却每天只舍得花10元生活费,省出钱来资助寒门学子,先后资助了青岛大学5名特困生和10余名中小学生;在被评选为2011年度“感动青岛”十佳人物后,又将政府奖励的1万元慰问金捐给了8位大学生。二是加强典型事迹宣传。“七彩华龄志愿团老年骑游队”连续三年在创城期间,骑着自行车穿梭在全区大街小巷开展文明宣传,并分批分组到香港中路等主干道进行交通劝诫,他们还随身带着清洁工具,随时捡拾垃圾、烟头。市南区在《青岛早报》《青岛日报》等新闻媒体予以重点宣传,产生了良好的示范效应,该志愿团又陆续组建了免费指路队、法律咨询队、新闻摄影队、文明行路宣传队等12支服务队伍。

四、创新工作模式和方法,打造群众满意的服务品牌。以群众满意为根本标准,不断创新义工服务模式,增强服务实效。一是创立服务项目推介会模式。先后选出20余个服务项目,通过推介会招标、社区义工自主认领的形式,对义工服务实行项目化运作,提高了服务项目与义工的匹配度。二是创立接力帮扶服务模式。成立未成年人心理健康辅导站,组织教师义工几十人,共同为有心理问题的未成年人设计教育方案,对他们进行心理疏导,做到“人员有变、服务不断”。三是创立部门单位与社区结对服务模式。由单位与社区一一结对,单位义工为结对社区居民服务,形成了服务合力。四是创立“三级义工服务圈”模式。为每位孤寡老年人构筑了由2-3名邻里义工、多名社会义工、多个结对单位组成的三级义工服务圈,实行“一个主体、一个三级服务圈、一个社区卫生服务机构、一个老年人应急救助专项资金、一本服务手册、一个网络”的运行机制,使老人享受到儿女亲情般的精细服务。

“市南义工”充分发挥自身的独特优势,在维护社会稳定、提供公共服务、建设精神文明等方面发挥了特殊而重要的作用,产生了良好的社会效应:

——社会稳定效应。义工队伍发挥自身不易引起对立、便于疏导民众情绪的优势,在维护社会稳定的紧要关头发挥了特殊而重要的作用。在今年9月18日这一敏感时期,为了引导民众理性开展示威抗议等活动,市南区组织230余人的义工队伍,在国际金融中心、佳世客商场、市政府、五四广场等区域,进行了一天的应急处置,在维护交通秩序和公共秩序、收集掌握信息等方面,对政府应急指挥和处置起到了重要协助作用,特别是及时捕捉并现场上报了拟冲击日本总领事馆组织者的有关信息,使相关人员得以被干警及时控制,为有效控制当日事态起到了重要作用,得到了市、区领导的高度肯定。

——公共服务效应。义工队伍发挥运作机制活、服务群众近的优势,在提供公共服务方面发挥了特殊而重要的作用。8年来,市南义工坚持以人为本、服务为先,共为居民群众提供了50万工时形式多样、内容多彩的义工服务,形成了法律义工队的“双百送法”、卫生义工队的“医疗大篷车”、好儿女义工队的“三心敬老”等诸多团队服务品牌,涌现出2010年“全国关心下一代先进个人”周保章,青岛市优秀共产党员智树春,2007年度感动青岛十佳人物、被誉为当代愚公的田祥渠,中国第一条残疾人自费开办、主持的心理咨询热线——“阳光热线”的丁原驰等诸多个人服务品牌,成为政府公共服务体系的有益补充,产生了良好的社会效益,得到了群众的广泛欢迎和普遍赞誉。

——精神文明效应。义工队伍发挥道德水平高、群众基础广的优势,在建设精神文明、提高城市文明程度方面发挥了特殊而重要的作用。市南义工秉承“奉献爱心、分享快乐、传播文明、教育自我”的主题,倡导“参与、互助、奉献、进步”的志愿精神,叫响“有需求、找义工,有时间、做义工”的服务口号,成立8年来一直活跃在岛城的大街小巷,奥帆赛、全运会、全国文明城市创建、大干200天综合环境整治等重大活动,“3·5雷锋活动日”、国庆日、元旦、春节等重要节庆日,均有他们无私奉献的身影。市南义工已然成为发扬社会主义核心价值体系、提升居民和城市文明程度、展现城市精神和城市风貌的有效载体和强大动力,他们以自己的实际行动影响身边人、带动身边人,增添了这座城市的人文之美、道德之美和精神之美。

市南区的义工志愿服务,在思想上抓住了坚持群众观点这个根本,在参与主体上抓住了“社会协同、公众参与”这个关键,在加强和创新社会管理方面搭建了有力的平台、找到了可靠的抓手,值得学习和借鉴。

 

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